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제229회예천군의회(임시회)

본회의회의록

제1호

예천군의회사무과


일  시  2019년7월22일(월) 오전11시


  1. 의사일정(제1차본회의)
  2. 1. 제229회 예천군의회 임시회 회기 결정의 건
  3. 2. 의장 선거의 건
  4. 3. 제229회 예천군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건

  1. 부의된안건
  2. 1. 제229회 예천군의회 임시회 회기 결정의 건(부의장제의)
  3. 2. 의장 선거의 건
  4. ∘ 의장(신동은) 당선인사
  5. 3. 제229회 예천군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
  6. ∘ 5분 자유발언(정창우)

(11시 05분 개의)

○부의장 신향순  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  성원이 되었으므로 제229회 예천군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
  먼저 의사팀장으로부터 보고가 있겠습니다.
○의사팀장 이시현   의사팀장 이시현입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 집회 공고사항입니다. 7월 15일 신향순의원 외 6분의 의원으로부터 예천군의회 의장 보궐선거를 위한 집회 요구가 있어 지방자치법 제45조 제3항에 따라 7월 17일 제229회 예천군의회 임시회 집회를 공고하고 오늘 소집하게 되었습니다. 다음은 조례 공포 사항입니다. 지난 제228회 예천군의회 제1차 정례회에서 가결한 예천군 군세 감면 조례 일부개정 조례, 예천군 군세 조례 일부개정 조례, 예천군 사회재난 구조 및 복구 지원에 관한 조례 일부개정 조례가 2019년 6월 27일에, 예천군의회 의원 행동강령 조례,예천군 출산장려금 등 지원에 관한 조례 일부개정 조례가 2019년 7월 1일에 공포되었다는 통보를 받았으며, 예천군의회 의원 공무국외 여행 규칙 전부개정 규칙, 예천군의회 회의 규칙 일부개정 규칙은 2019년 6월 17일에 공포하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

1. 제229회 예천군의회 임시회 회기 결정의 건(부의장제의) 
○부의장 신향순   의사일정 제1항 제229회 예천군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
  제229회 예천군의회 임시회 회기는 의원 여러분과 사전에 협의한 바와 같이 7월 22일 하루로 하고 배부해 드린 의사일정안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
     (「없습니다」하는 의원 있음 )
  이의가 없으므로 의사일정 제1항 제229회 예천군의회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.

( 의사일정「안」끝에 실음)


2. 의장 선거의 건 
○부의장 신향순   의사일정 제2항 예천군의회 의장 보궐선거의 건을 상정합니다.
  사무직원께서는 앞으로 나오셔서 자리에 착석하여 주시기 바랍니다.
  이번 의장 보궐선거는 지난 제226회 예천군의회 임시회 제1차 본회의에서 예천군의회 의장 사임의 건이 가결되어, 의장 궐위 상태가 지속됨에 따라 원활한 의회운영과 의정활동 추진을 위해 의장 보궐선거를 실시하게 되었습니다.
  의장 보궐선거는 지방자치법 제53조 제1항에 따라 실시하며, 동법 제48조 제1항 및 예천군의회 회의규칙 제8조에 따라 무기명 투표로 선거하되, 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선자를 결정합니다.
  만약 1차 투표에서 출석의원 과반수의 득표자가 없으면 2차 투표를 하고, 2차 투표에서도 출석의원 과반수의 득표자가 없을 때에는 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여, 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자에 대하여 결선투표를 하여 다수득표자가 당선자가 되겠습니다. 결선투표 결과 득표수가 같을 때에는 연장자가 당선자가 됩니다.
  투표방법은 의원 여러분들과 사전에 협의한 대로 기표식 무기명 투표로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
     (「없습니다」하는 의원 있음 )
  이의가 없으므로 투표방법은 기표식 무기명 투표로 하겠습니다.
  이상으로 의장 보궐선거 방법에 대한 설명을 마치고, 공정한 투표관리를 위하여 예천군의회 회의규칙 제42조 제2항에 따라 감표위원을 지명하겠습니다.
  감표위원으로 조동인 의원과 정창우 의원을 지명하오니 감표위원석으로 나오셔서 수고하여 주시기 바랍니다.
  감표위원께서는 명패함과 투표함을 개함하시고 이상 유무를 말씀하여 주시기 바랍니다.
  (「이상 없습니다」하는 의원 있음 )
  감표위원께서는 명패함과 투표함을 폐함하시고 감표위원석에 앉아 주시기 바랍니다.
  명패함과 투표함을 점검한 결과 이상이 없으므로 의사팀장으로부터 투표방법에 대한 설명이 있은 다음 의장 보궐선거를 실시하겠습니다.
  의사팀장 나오셔서 투표 실시방법 및 절차에 대한 설명과 투표 순서를 호명해 주시기 바랍니다.
○의사팀장 이시현   의사팀장 이시현입니다.  의장 보궐선거 투표 방법 및 절차에 대하여 설명을 드리겠습니다.
  먼저 호명되신 의원님께서는 투표용지 교부석으로 가셔서 명패와 투표용지를 받아 기표소 안에서 의장으로 선출하실 의원을 기표란에 기표용구로 정확하게 기표하신 후 기표내용이 보이지 않도록 접은 후에 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 넣으시고 의석으로 돌아가시면됩니다.
  다음의 경우는 무효가 됩니다. 정규의 투표용지를 사용하지 아니한 것, 어느 란에도 표를 하지 아니한 것, 2란에 걸쳐서 표를 하거나 2 이상의 란에 표를 한 것, 어느 란에 표를 한 것인지 식별할 수 없는 것, 기표를 하지 아니하고 문자 또는 물형을 기입한 것,  기표 외에 다른 사항을 기입한 것, 투표용지의 기표란 밖에 기표한 것이 해당됩니다. 투표에 참여하지 않는 경우는 기권이 되겠습니다. 상세한 내용은 배부하여 드린 안내문을 참고하여 주시기 바랍니다. 참고로 말씀드릴 것은 기표를 하실 때에 원이 정확하게 나올 수 있도록 기표하여 주시기 바랍니다. 유효, 무효, 기권표의 여부에 대한 논란이 있는 경우 최종판단은 부의장과 감표위원의 협의로 결정하도록 하겠습니다.
부의장은 의장석을 비울 수 없으므로 사무과 직원이 명패와 투표용지를 전달하여 드리고 의장석에서 기표하신 후에 다시 사무과 직원이 받아서 명패함과 투표함에 넣도록 하겠습니다. 감표위원은 예천군의회 회의규칙 제42조제4항에 따라 의원님들의 투표가 끝난 후에 하도록 되어 있으므로 맨 마지막에 투표하도록 하겠습니다. 이상으로 투표방법에 대하여 설명을 마치고 지금부터 호명을 하겠습니다.
  신동은 의원님,
  다음은 강영구 의원님,
  이형식 의원님,
  김은수 의원님, 
  신향순 의원님,
  다음은 감표위원이신 조동인 의원님,
  정창우 의원님,
  이상으로 호명을 모두 마치겠습니다.
○부의장 신향순   투표를 다하셨습니까?
(「예」하는 의원 있음)
  투표를 다하셨으므로 투표를 종료하겠습니다.

(11시 19분 투표종료)

  감표위원께서는 명패함과 투표함의 이상 유무를 말씀하여 주시기 바랍니다.
   (「이상 없습니다」하는 의원 있음 )
  사무직원께서는 명패함과 투표함을 개표대로 옮겨 주시기 바랍니다.
  다음은 개표를 시작하겠습니다.
  먼저 명패함을 열겠습니다.
  감표위원께서는 명패수를 확인하여 말씀하여 주시기 바랍니다.
  명패수를 확인한 결과 7매입니다.
  다음은 투표함을 열겠습니다.
  감표위원께서는 투표수를 확인하여 말씀해 주시기 바랍니다.
  투표수를 확인한 결과 7매이므로 명패수와 같습니다.
  감표위원께서는 집계하여 주시기 바랍니다. 
  투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
  잠시 기다려 주시기 바랍니다.
 ( 집     계 )
  투표결과를 말씀드리겠습니다.
  총투표수 7표 중 신동은 의원님 6표, 기권 1표, 예천군의회 회의규칙 제8조 제1항에 따라 신동은 의원이 의장에 당선되었음을 선포합니다.
  그럼 의장으로 당선되신 신동은 의원 님은 발언대로 나오셔서 당선 인사를 하여 주시기 바랍니다.

∘ 의장(신동은) 당선인사 
○의장 신동은   존경하는 군민 여러분! 그리고 동료의원 여러분!
  여러 가지로 부족한 저를 의장으로 선출하여 주신 데에 대해 고마움에 앞서, 막중한 책임감을 느낍니다.
  아울러 금년 상반기 동안 어려운 여건 속에서도 의장을 대행하여 의회를 잘 이끌어 오신 신향순 부의장님께 이 자리를 빌려 그 동안의 노고에 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
  군민들의 준엄한 선택을 받고 출범한 제8대 예천군의회가 변명의 여지가 없는 잘못으로 군민들로부터 크나 큰 질타를 받았을 때, 우리 의원 모두는 참담한 마음을 가눌 수가 없었습니다.
  그동안 반성하고 또 반성하였습니다.
  한편으로는 군민 여러분께 진 빚을 갚기 위해 한걸음 더 다가서는 자세로 의정활동에 매진하였습니다.
  하지만 의회를 바라보는 군민여러분의 시선이 여전히 따스하지만은 않다는 것을 잘 알고 있습니다.
  그러기에 의장의 소임을 시작하는 즈음에 다음과 같이 각오를 다지고자 합니다. 
  첫째, 예천군의회는 의원들로 인해 실추된 예천군의 명예와 군민들의 자존심을 회복시켜 드리고, 군민들로부터 신뢰받는 의회, 진정한 대의기관으로 거듭나기 위해 뼈를 깎는 노력으로 최선을 다하겠습니다.
  둘째, 예천군의원 모두는 민의의 대변자로서, 또한 군민의 심부름꾼으로서 처음 시작하던 마음 그대로 초심을 유지하며 더욱 낮고 겸손한 자세로 주민들을 섬기면서 군민의 복리증진과 지역발전, 그리고 군민들의 삶의 질을 높일 수 있도록 열심히 의정활동을 펼쳐 나가겠습니다.
  셋째, 예천군의회 의장으로서 의원들과 소통하고 화합하여 보다 생산적이고 발전적인 의회가 될 수 있도록 함은 물론, 집행부에서 하는 일을 꼼꼼히 따지고 견제하는 의회 본연의 역할을 충실히 수행하겠습니다.
  아무쪼록 동료의원 여러분께서도 군민들의 뜻을 헤아려 의정활동에 적극적으로 협조하여 주시기를 간곡히 부탁드립니다.
  존경하는 군민 여러분!
  다시 한 번 군민 여러분의 기대에 부응하는 예천군의회, 군민 여러분을 진정으로 섬기는 예천군의회가 되겠다는 다짐의 말씀을 드리면서 인사에 갈음하고자 합니다.
  열심히 하겠습니다. 감사합니다.
○부의장 신향순   수고하셨습니다. 이제 제8대 예천군의회 전반기 남은 기간을 이끌어 가실 의장님이 선출되었습니다.
  지금까지 협조하여 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사드리며, 오늘 의장으로 당선되신 신동은 의원께서는 축하를 드리면서 자리를 물러나겠습니다.
  신동은 의장님을 의장석으로 모시겠습니다.
○의장 신동은   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

3. 제229회 예천군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의) 
○의장 신동은   의사일정 제3항 제229회 예천군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
  지방자치법 제72조 제2항 및 예천군의회 회의규칙 제46조에 따라 이형식 의원, 조동인 의원으로 선임하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 있음 )
  이의가 없으므로 의사일정 제3항 제229회 예천군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 예천군의회 회의규칙 제28조의2의 규정에 따라 정창우 의원이 신청한 5분 자유발언을 하겠습니다.
  정창우 의원님은 발언대로 나오셔서 발언시간을 지켜 발언해 주시기 바랍니다.

∘ 5분 자유발언(정창우) 
○의원 정창우   안녕하십니까? 호명, 지보, 풍양의 정창우 의원입니다.
  먼저 의장으로 선출되신 신동은 의원님께 축하의 말씀을 드리면서 5분 자유발언을 시작하겠습니다. 먼저 5분 자유발언 기회를 허락해 주신 신향순 부의장님과 동료의원님들께 감사의 말씀을 드리며 항상 의정활동에 도움을 주시는 예천군민 여러분들은 물론, 의회사무과 직원여러분들과 예천군 관계공무원 여러분들께도 감사의 말씀을 드립니다.
  지난 16년 12월부터 착공되어 지금까지 90% 이상 진행 중인 환경 에너지타운은 그 정상가동에 있어 지역 주민분들의 불안을 자초하고 있습니다.
  현 시점에 가동을 중단하고, 폐쇄하기란 매우 어려운 실정을 누구보다도 잘 알고 있음에도 주민분들의 의견과 주장을 전달하는 의원 본연의 책무를 다하고자 오늘 5분 발언을 신청하게 되었습니다.
  다들 잘 알고 계시다시피 사업주관은 경상북도, 사업지는 안동시, 영향권은 예천군으로 도청신도시 중심상가와는 직선거리 2km, 2단계의 인접지역까지는 도로 하나를 둔 300m 밖에 되지 않으며, 예천군 전 지역이 30km이내입니다.
  그리고 경북북부권의 11개 시⦁군에서 매일 500톤이 넘는 폐기물이 반입되며, 5톤 트럭기준 매일 왕복 200회의 반입차량이 다니는 운행 동선이 따로 나뉘어 있지 않아 이에 따른 대책마련도 시급한 실정입니다. 
  이와 같이 더 이상 언급하지 않더라도 우리 예천군에선 직⦁간접적인 영향을 피할 수 없다는 걸 알 수 있습니다.
  지난 6월 27일 군의회에 신도시아파트 입주자대표협의회로부터 공문이 접수되어 7월 1일 의원간담회 시 동료의원님들과 의견을 나누었으나 여러 행정적인 어려움으로 뚜렷한 결론을 도출하지 못하였습니다.
  이에 본 의원은 존경하는 동료의원님들께 정중히 제안 드리고자 합니다.
  첫째, 의회 명의의 환경에너지타운 반대성명서 채택을 제안드립니다.
  둘째, 의회 차원의 환경에너지타운 현장방문을 제안드립니다.
  셋째, 주민 대표님들과의 현장소통을 제안드립니다.
  비록 위 세 가지 제안으로 말미암아 우리 예천군의회의 움직임이 주민의견이 반영된 사업 변경까지 이어지기는 현실적으로 어렵겠지만, 열린의회, 듣는의정 뛰는의원을 슬로건으로 삼고 밤낮 없는 의정활동을 펼치는 우리 예천군의회의 본연의 사명을 다 할 수 있을 것이라 생각됩니다.
  존경하는 동료의원 여러분!
우리는 지난 7회 지방선거를 거치며, 그 어느 때보다 적극적이고 의욕적인 의회가 되고자 스스로 다짐하였고 지금껏 그래왔습니다. 
  의원님 개개인의 지역구와 주민 의견이 반영된 사업계획 변경 여부를 떠나 우리 예천군의회가 지역민의 소리에 귀를 닫고 반응하지 않는다면 더 이상 우리는 무너진 신뢰를 회복 할 수가 없을 것입니다.
  지난 짧은 1년간의 임기를 거치면서 스스로 조금이나마 가졌던 안일한 마음을 상기하며, 주민의 곁에서 일하는 의원이 되자 다짐하고 고로 부끄럽지 않은 사람이 되자 매일 다짐하고 있습니다.
  우리 예천군의회가 어떠한 유불리를 떠나 오로지 주민의 곁에서 주민을 위해 일하는 의회라면 지금의 무너진 신뢰를 회복하는 건 시간문제라 생각합니다.
  다시 한 번 동료의원님들께 간절히 부탁드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다.
  경청해주셔서 감사합니다.
○의장 신동은   네, 정창우 의원님 수고하셨습니다.
  자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  존경하는 군민 여러분!
  이제 저는 무거운 책임감을 안고 의장의 소임을 시작하고자 합니다.
  앞으로 동료의원들과 함께 군민 여러분의 기대에 어긋나는 일이 없도록 최선을 다할 각오입니다.
  잘할 때에는 따뜻한 격려의 박수를, 부족하거나 잘못한 점이 있을 때에는 따끔한 가르침을 주시기 바랍니다.
  동료의원 여러분! 그리고 집행부 공무원 여러분!
  주민의 복리증진과 지역의 발전이라는 대의명분 아래, 의회와 집행부는 항상 서로 협력하고 합심해야 함은 물론, 때로는 상호 견제하고 감시해야 합니다. 
  동료의원님들과 집행부 공무원 여러분께서는 함께 고민하고 지혜를 모아 진정으로 군민들을 위하는 의정과 군정을 펼쳐 나가 주시기를 당부 드립니다. 
이상으로 제229회 예천군의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다.
  수고하셨습니다.

(11시 38분 산회)


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