기간 : 2017. 2. 2.(목) ~ 6(월)

장소 : 라오스

2017년도 예천군의회의원

공무국외연수 결과 보고서

2017. 2

예 천 군 의 회

- 목    차 -

Ⅰ. 연수개요	03

1. 연수 목적 및 배경	03

2. 연수 국가	03

3. 연수 기간	03

4. 연수 대상	03

Ⅱ. 연수 일정	04

Ⅲ. 연수국 현황	05

1. 라오스	05

Ⅳ. 주요방문 기관 및 장소	8

Ⅴ. 총평	14

Ⅰ. 연수 개요

1. 연수 목적 및 배경

❍ 21세기 국제화시대를 맞이하여 지방의 세계화라는 새로운 환경에 능동적으로 대처하고 신 도청시대에 요구되는 지방의회 역할을 모색하기 위함.

❍ 문화유산에 대한 관리 및 재래시장 운영 실태를 분석 비교하는 현장견학을 실시하여, 문화보존 관리대책, 재래시장 활성화 방안 등 지역현안을 해결하기 위한 정책대안을 마련하고, 지방화시대에 필요한 지식을 습득하여 의정활동에 적극 활용함으로써 지역 발전과 주민복지에 기여하기 위함.

2. 연수 국가 : 라오스(방비엥, 비엔티엔)

3. 연수 기간 : 2017. 2. 2(목) ~ 2017. 2. 6(월) / 5일간

4. 연수 대상 : 14명(의원 9, 직원 5)

연번	소 속	직위(급)	성 명	비 고
1	예천군의회	의 장	조 경 섭
2	예천군의회	부의장	최 병 욱
3	예천군의회	의 원	이 철 우
4	예천군의회	의 원	황 병 일
5	예천군의회	의 원	도 국 환
6	예천군의회	의 원	이 형 식
7	예천군의회	의 원	권 영 일
8	예천군의회	의 원	김 은 수
9	예천군의회	의 원	김 후 남
10	예천군의회	전문위원	황 희 상
11	예천군의회	의사담당	하 미 숙
12	예천군의회	주무관	박 미 옥
13	예천군의회	주무관	장 봉 현
14	예천군의회	주무관	허 창 원

Ⅱ. 연수 일정

월일 (요일)	출발지	도착지	방 문 기 관	업 무 수행내용	접촉예정인물 (직책포함)
제1일 (2. 2)	인천	비엔 티엔	■ 인천국제공항 출발 ■ 비엔티엔 왓따이 공항 도착 ■ 석식 후 호텔 투숙
제2일 (2. 3)	비엔 티엔	방비엥	■ 견학 : 한국 라오스 진출기업 코라오 매장 방문 ■ 왓씨앙쿠앙(불상공원) 관광 ■ 방비엥으로 이동 ■ 견학 : 콕사앗 소금마을 방문 ■ 석식 후 호텔 이동	견학 및 관계자 접견	코라오 매장 관계자 접견
제3일 (2. 4)	방비엥	방비엥	■ 견학 : 방비엥 재래시장 방문 및 생활상 체험 ■ 견학 : 현지인 민가 방문 및 체험 ■ 견학 : 방비엥 디스트릭스 주청사 방문 ■ 소수민족 마을 생활상 견학 ■ 견학 : 라오스 학교 ■ 석식 후 호텔 투숙	견학 및 관계자 접견	방비엥 주청사 관계자 접견
제4일 (2. 5)	방비엥	비엔 티엔	■ 견학 : 비엔티엔 시청 방문 ■ 견학 : 비엔티엔 센터 방문 ■ 견학 : 독립기념탑 빠뚜싸이 ■ 견학 : 메콩강 야시장 ■ 석식 후 비엔티엔 왓따이 공항 출발	견학 및 관계자 접견	비엔티엔 시청 관계자 접견
제5일 (2. 6)	인천	예천	■ 인천공항 도착 ■ 예천 도착

Ⅲ. 연수국 현황

■ 라오스

1. 일반사항

❍ 국 가 명 : 라오인민민주공화국(Lao People’s  Democratic Republic)

❍ 수     도 : 비엔티엔(Vientiane)

❍ 인     구 : 7,019,073명 (2016)

❍ 면     적 : 236,800㎢ (한반도의 약1.1배)

❍ 민족 구성 : 라오룸족(68%), 라오툼족(22%), 흐몽족 및 야오족을 포함한 라오숭족

❍ 종     교 : 불교(95%), 카톨릭, 개신교

❍ 화     폐 : 킵(KN)

2. 정치현황

❍ 국가형태 : 인민민주공화제

❍ 정    당 : 라오인민혁명당(1당 독재체제)

3. 경제현황(2014)

❍ 국내총생산(GDP) : 117억불

❍ 1인당 GDP : 1,697$

❍ 경제성장률(GDP기준) : 7.4%

❍ 물가상승율(GDP기준) : 5.5%

❍ 교역규모 : 59억불

· 상품수출 : 16억불(광물, 전력, 농산물, 광석)

· 상품수입 : 43억불(원유, 자동차, 건축자재 등)

❍ 주요산업 : 광업(금, 구리 등) 수력발전, 농업, 관광, 섬유, 수공예

❍ 환율 1$ = 8,073kip

4. 우리나라와의 관계

❍ 외교관계 수립 : 1974. 6. 22

❍ 라오스 공산화로 단교 : 1975. 7. 24

❍ 복 교 : 1995. 10. 25

❍ 상주 대사관 개설 : 1996. 9. 19

❍ 교역규모 : 1.74억불(2014)

· 수    출 : 1.56억불(자동차, 자동차부품, 중장비 등

· 수    입 : 18백만불(비료, 목재, 커피 등)

❍ 대러 투자현황(1989~2013년 누계) : 약 748백만불

5. 교민 현황

❍ 라오스 내 한국인 : 약 3,000명(2014)

❍ 한국 내 라오스인 : 약 898명(2014)

6. 북한과의 관계

❍ 외교관계 수립 : 1974. 6.

❍ 주라오스 북한대사관 개설 : 1974. 9.

❍ 주북한 라오스대사관 개설 : 1998. 7.

Ⅳ. 주요방문 기관 및 장소

□ 독립기념탑 - 빠뚜사이(승리의 문)

라오스는 프랑스의 식민지였기에 프랑스식 건축양식과 동남아식 건축양식이 공존한다. 그 중에서도 라오스의 수도 비엔티엔에 있는 빠뚜사이는 실제 개선문을 모티브로 1960년에 공산혁명 이전에 전쟁에서 숨진 라오스인들의 영혼을 위로하기 위해 세워진 것으로 빠뚜사이에 새겨진 문양에는 라오스의 문화가 그대로 드러나 있다.

빠뚜사이의 전망대에 입장료를 내고 올라갈 수 있다. 시선을 사로잡는 건축물과 기념품 가게들이 있어 지루할 틈 없이 전망대를 올라 갈 수 있다. 전망대에서 바라보는 비엔티엔은 아기자기하면서도 도시적인 전망으로 비엔티엔의 다양한 모습을 볼 수 있다.

라오스 정부는 프랑스로부터 독립을 기념하기 위해 건립한 독립문 '빠뚜사이' 보다 높은 건물은 거의 허가하지 않는다고 한다.

□ 왓 씨앙쿠왕(불상공원)

불교와 힌두교의 조각공원 부다파크라 불리는 왓 씨앙쿠왕!

씨앙쿠왕은 불상을 전시해 놓은 공원으로 시내와는 조금 떨어져 있지만 태국과 라오스 국경 근처에 자리잡고 있다. 1958년 루앙 분르아 쑤리랏이라는 조각가가 힌두교와 불교의 원리를 형상화한 곳으로 석상들이 모여 있으며 50m둘레에 12m 높이의 와불상과 천국과 지옥을 묘사한 동그란 사리탑 그리고 얼굴과 팔이 여러개 달린 조각상 등 지금껏 보지 못했던 특이한 조각상들이 자리잡고 있다.

보기에도 무서운 이 입속으로 들어가면 가운데 지옥이 있고 가파른 계단으로 나선 따라 올라가면 전망대가 나온다.

□ 비엔티엔 야시장

메콩강을 따라 늘어서 있는 비엔티엔의 야시장은 아이들을 위한 풍선부터 관광객들을 위한 라오스 기념 자수 수건까지 없는게 없는 라오스의 전통 시장이다. 다양한 군것질 거리들도 많이 판매하고 있어 라오스 현지의 맛을 느끼기 좋은 곳이다.

상인들이 적당한 선에서 에누리도 해주기 때문에 선물이나 잡화를 사기에 최적의 장소이다. 다른 도시의 야시장에 비해 공간이 넓어 보행이 자유로워 편안히 구경 할 수 있다.

□ 방비엥 디스트릭스 주청사

라오스는 인도차이나 반도 중 유일하게 4면이 육지로 갇혀 있다. 역사적으로 인접국이 태국, 베트남, 미얀마, 캄보디아 등으로 사방이 둘러싸여 옛부터 전쟁과 분쟁이 많았던 것 같다. 지금은 바다와 연결이 안 돼 물류이동이나 해외교류가 쉽지 않다.

농산물과 인건비가 저렴하지만 해외에서 수입하는 공산품 가격은 비싸다. 라오스 농촌 젊은이들은 한 달 월급 10만원이면 청소와 빨래 같은 가정의 일을 해준다. 대체로 눈으로 보기에 도시나 농촌 생활수준은 한국의 1970, 80년대 수준에 가깝다.

외세침략이 많아 남은 유적지도 적고, 교통도 편하지 않은 라오스를 물질적으로 인류 역사상 가장 풍요로운 시대에 살고 있다는 우리가 역설적으로 매력을 느끼는 이유는 때묻지 않은 자연과 순박한 현지 주민이 있어서가 아닐까 싶다. 확실히 라오스는 중국, 베트남, 태국 같은 주변국보다 개발이 덜 돼 있다.

라오스는 은둔의 나라로 불리다가 최근들어 매년 7～8%의 높은 경제성장률을 달성하며 급성장하고 있는 ASEAN 국가의 하나로, 비엔티엔시를 중심으로 최근 다양한 분야의 지속적인 투자로 급속한 경제성장을 이루고 있는 가운데, 최근 각종 TV프로그램을 통해 소개되면서 내국인들에게 각광받는 여행지로 떠오르고 있는 국가이다.

□ 탓 루앙 사원(That Luang)

탓은 사리를, 루앙은 위대함을 뜻한다. 부처님의 가슴뼈를 모신 곳으로 라오스에서 가장 신성시한다. 사원 정면에 센타티랏왕의 동상이 세워져 있는 것도 이채롭다. 라오스는 그의 통치 기간 동안 정치, 문화, 군사면에서 가장 번성했고 이 사원도 그가 건립했다고 한다.

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탓루앙은 매년 연말이면 국회의사당과 연결되는 광장을 중심으로 성대한 축제가 열린다. 한 해 축제의 마지막임을 알리는 ‘탓루앙축제’는 일주일간 준비하고 ‘왓시무앙(Wat Si Muang)’에서 출발한 행렬이 탓루앙에 도착할 즈음이면 절정을 이룬다. 이 탓루앙 축제는 라오스 사람이라면 ‘평생에 한번은 반드시 참가해야 한다’고 알려져 있다.

□ 라오스 국립박물관

비엔티엔의 중심부 문화의 전당 맞은편에 자리 잡고 있는 국립박물관은 1925년 프랑스 식민시절 건축되었다. 프랑스풍의 건축으로 식민 당시에는 프랑스가 사용하다가 1945년 라오스가 독립함에 따라 새 국가건설을 위한 건국회의 장으로 사용되기도 했고, 왕궁으로 사용되기도 하였으며, 정부부처에서 사용하기도 했다고 한다.

1985년에는 혁명박물관이 되었다가 2000년부터 국립박물관으로 개명되었다. 1층은 란쌍왕국 이전의 역사가 전시되었고, 2층부터는 란쌍왕국 이후부터 현재까지의 역사를 전시하고 있다.

크메르 조각과 라오스의 역사에 관한 사진과 그림을 전시하고 있다. 특히 프랑스 식민 지배 시절에 이루어졌던 독립 운동과, 미국의 침략, 공산당의 승리를 보여주는 자료들이 대부분을 이루고 있다.

때마침 초등 5학년 쯤 돼 보이는 학생들이 박물관 견학을 하고 있어 같이 한컷 찰칵!!!

라오스의 역사는 14세기부터 18세기에 걸쳐 존재하고 그 이후 세 개의 왕국으로 나뉜 란쌍 왕국으로 거슬러 올라간다. 1893년, 비엔티엔 왕국, 루앙프라방 왕국, 참파싹 왕국이 프랑스의 보호국이 되면서 연합되었다. 1945년 3월 일본군의 점령 이후 잠시 독립을 했으나 2차 세계대전이 끝나면서 다시 프랑스의 통치를 받다가, 1946년 프랑스가 루앙프라방 왕의 통치하에 통일된 라오스의 독립을 승인하였다. 1949년 헌법이 공포되고 프랑스 연방 안에서 제한된 자치국가로 존재하다가 1950년 초부터 제1차 인도차이나 전쟁을 통해 실질적인 독립을 추진하였다. 좌파인 파테트라오의 군대가 북베트남과 연합해 라오스 정부군과 내전을 벌였고, 1975년 정권을 잡자 공산주의 국가인 라오 인민민주공화국을 공식적으로 설립하였다.

Ⅴ. 총평

이 시대에 한국인으로 태어났다는 사실이 세삼 고맙고 자랑스럽게 느껴진다. 이번 연수를 통하여 같은 아시아 하늘 아래에서 비슷한 역사적 아픔을 경험했지만 오늘을 이루어 낸 우리 부모 세대에 대한 감사와 후손에게 남겨야 할 더 밝은 미래에 대한 책임을 다시금 생각하는 계기가 되었다.

짧은 기간 동안 우리 연수팀이 보고 느낀 것이 라오스의 실체를 이해하기엔 극히 부족하겠지만 풍부한 지하자원과 무한한 발전가능성을 지닌 동남아시아 작은 나라의 문화와 관광, 행정 등을 견학하면서 우리 현실과 비교하여 조금이라도 더 배울 것이 있지는 않을까 찾아보고자 노력하는 시간이였던 것 같다.

방비엥의 쏭강가에서 저녁식사를 하고 각자의 소망을 담아 날린 풍등이 밤하늘 높이 올라 곧 내려 앉을 듯 수없이 반짝이는 별들의 크기 만큼 작아질 때까지 박수를 쳤던 가슴 벅찬 밤을 기억하면서,

아는 만큼 보이고 경험을 초월한 지식은 없다는 말이 있듯이, 이번 연수에서 느꼈던 다양한 경험과 자료를 밴치마킹하여 우리지역 문화재 및 관광자원화 시책 등 우리 실정에 맞는 발전적 대안을 검토하고 연구하는, 더욱 더 발전하는 의회가 되도록 노력하리라 다짐해 본다.